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安徽出臺全國首個林權管理地方法規 炒林毀林將重罰

時間:2013-09-27  來源:合肥網hfw.cc  作者:hfw.cc 我要糾錯


 今后炒林圈地將會受到更嚴格的限制,毀林開荒也會受到更嚴格的懲罰。昨天下午,安徽省十二屆人大常委會第5次會議閉幕,《安徽省林權管理條例》出臺。“在全國地方立法看,這部立法為全國第一個林權管理綜合性地方性法規。”安徽省林業廳副廳長齊新介紹說。

    政府

    組建市場平臺

    省人民代表大會法制委會員委員潘法律告訴記者,法制委員會研究認為,在林權市場服務方面,各級人民政府應當根據各地林權流轉的實際需要,建立市場服務平臺和交易信息系統,為林權流轉提供更多、更好的服務。縣級以上人民政府應當落實森林保險、林業貸款貼息等政策,加大對林業發展的支持力度。

    對此,《條例》規定,各級人民政府根據需要組織建立林權市場服務平臺和交易信息系統,提供政策咨詢、信息發布、技術指導、價格評估、招標拍賣、合同簽訂等服務。

    嚴正資產評估

    “森林資源資產評估的真實性對維護權利人合法權益具有重要意義,如在調查過程中弄虛作假,出具不實核查報告,會直接影響權利人合法權益。”潘法律解釋,在《條例》中,加大了對該行為的處罰力度,對情節嚴重的,要吊銷其資質證書。

    具體表述:森林資源調查單位及其工作人員弄虛作假,出具不實森林資源核查報告的,其核查報告無效,由縣級以上人民政府林業行政主管部門沒收違法所得,并處以評估費用二至五倍的罰款;情節嚴重的,由頒發資質證書的部門吊銷其資質證書。

    舉措

    嚴防炒林圈地

    林業方面的“圈地運動”日漸受到關注,《條例》中有了更嚴格的規定,不僅要求林權流轉不得改變林地用途,更重要的是,要求流入方須有林業經營能力。

    “安徽目前沒有大的案例,但是有了圈林炒地的苗頭。所以,《條例》在林權流轉方面,對流入方設置門檻。”齊新說,《條例》沒有做出更明確規定,是計劃下一步制定專項內容。

    此外,《條例》還明確規定,農村集體經濟組織以外的單位和個人流轉森林、林木和林地規模達到五百畝以上,且生產經營時間不足五年再流轉的,應當報所在地縣級人民政府林業行政主管部門備案。

    重罰毀林開荒

    根據《條例》,流入方自主開展林業生產經營活動,采伐森林、林木應當依法進行,并按規定更新造林,不得造成林地荒蕪和水土流失,而且,需保護和合理利用林地資源,不得毀林開墾、采石、挖沙、取土、建窯等。

    若違反規定,未按規定更新造林,縣級以上人民政府林業行政主管部門責令完成造林任務;逾期未完成的,可以處應當更新造林所需費用二倍以下的罰款。

    毀林開墾、采石、挖沙、取土、建窯,致使森林、林木受到毀壞的,由縣級以上林業行政主管部門責令停止違法行為,限期補種毀壞株樹一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

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