“因為政府及社會各界對建筑節能工作的器重，我國建筑節能和綠色建筑發展成就斐然。但這些成就絕大系統集成多數體當初新建建筑中，而在既有建筑節能改造中奉獻較少。”在4月2日召開的第九屆國際綠色建筑與建筑節能大會“既有建筑節能改造技巧及工程實際”分論壇上，中國建筑迷信研討院建筑環境與節能研討院副院長路賓對我國當下既有建筑節能改造進展遲緩問題表現擔心，“對既有建筑進行節能改造是一項利國利民的‘民心工程’，但我國既有建筑節能改造仍然繞不開政府投入不足、綠改由誰買單等問HVAC題。”
　　既改面臨資金困難
　　以中法配合試點名目哈爾濱（樓盤）電表小區為例，該小區共6棟樓，房齡廣泛在20年以上。其中5號家眷樓共6層，建造面積4374平方米，96戶家庭的戶均住房面積為45平方米。
　　詳細改造計劃是，在樓房頂部加蓋一層閣樓，增添建筑面積796平方米，并對整棟大樓的外墻進行保溫改造。每平方米改造成本費用核算如下：閣樓922元，外墻保溫及供熱把持用度288元，土地出讓金、市政配套費、稅金等按新建住宅看待應繳320元，本錢總計1530元。再加上改造企業的各種行政運行費用及員工工資，其總本錢超過1600元。但改造效益僅為閣樓能夠按市場售價每平方米1600元出賣，改造企業資金入不敷出。
　　“既有屋宇節能改造不同于屋宇開發，利潤空間絕對較小。”先鋒新資料股份總經理顧偉祖以為，當下既有建筑改造面臨的最大困難就是資金問題，解決資金問題是節能改造的保障，資金是否富余同樣是改造勝利與否的要害。
　　針對既有修筑節能改革的資金問題，不少與會專家獻策獻策。吉林科龍修建節能科技股份董事長張海文提出，政府應答企業所得稅、增值稅給予減免，并能夠在住房公積金跟貿易貸款的申領上予以政策傾斜。
　　制訂政策激勵辦法
　　歐美等國對既有建筑改造的政策勉勵辦法或值得鑒戒。法國豈但不收市政方面的配套費，而且還給予增值稅、個人所得稅減免。不同于新建筑，既改存在很多，包含改造企業利潤較低甚至無利可圖、業主是否樂意、改造工程影響居民生涯等，因而須要政府應給予更多的激勵政策。
　　以法國為例，由于住宅主要應用電、自然氣等干凈能源，價錢絕對較高，通常按計量收費。同時，由于有一半住宅是私家別墅，重要是房東受益，所以其改造費用往往是私家出資70％、銀行貸款29％、政府及社會機構補貼1％。實際上，這30％重要由政府及社會贊助或貼息解決，包括減免增值稅和所得稅、國度改造貯備基金、擔保基金、住房儲蓄打算資金及1％低息貸款等。
　　早在2012年1月29日，住建部就宣布了《既有寓居建造節能改革指南》，在樓宇自控產品編制節能改造名目用度時，增添了一些新建修建中不的科目，如：前期籌備、居民工作、門窗拆除，空調外機、防護欄跟屋頂太陽能熱水器的拆除與恢復，外墻附著物的變革以及居民彌補等。倡議各地在總結教訓的基本上，今后增長編制節能改造專項定額。此風機盤管外，住建部與離心機德國政府獨特組織實行了中德技巧協作“中國既有修筑節能改造項目”。