我縣從1983年起自動(dòng)與xx相關(guān)區(qū)縣黨委、政府和司法行政部門(mén)接洽和諧，組織相干鄉(xiāng)鎮(zhèn)與xx相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)商量，先后在我縣定埠鎮(zhèn)與xx郎溪縣定埠鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)與xx宣州市貍橋鎮(zhèn)、原丹湖鄉(xiāng)和xx宣州原雁翅鄉(xiāng)等重點(diǎn)邊界地區(qū)建立了3個(gè)跨省聯(lián)合調(diào)委會(huì)；并在縣域內(nèi)有重點(diǎn)地樹(shù)立了花山地區(qū)、淳溪鎮(zhèn)（縣城）地區(qū)、橫溪河地區(qū)等跨行業(yè)、跨體系的3個(gè)聯(lián)合調(diào)委會(huì)。 近年來(lái)，我縣針對(duì)邊界接合部社會(huì)矛盾呈現(xiàn)的新情形新特色，當(dāng)真貫徹“調(diào)防聯(lián)合，防備為主，多種手腕，協(xié)同作戰(zhàn)”的國(guó)民調(diào)停工作方針，踴躍摸索新局勢(shì)下聯(lián)合調(diào)委會(huì)調(diào)處矛盾糾紛的新措施、新道路，充足施展邊鄰地區(qū)跨省跨體系聯(lián)合調(diào)委會(huì)的作用，通過(guò)不斷翻新工作思路，改良工作方式，依法調(diào)解了邊鄰地區(qū)大批龐雜疑難民間糾紛跟社會(huì)矛盾，有力地保護(hù)了全縣及周邊地區(qū)的政治穩(wěn)固和社會(huì)安寧，增進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民富饒。近三年來(lái)，聯(lián)合調(diào)委會(huì)共 。調(diào)查問(wèn)卷又稱(chēng)調(diào)查表或詢(xún)問(wèn)表，是以問(wèn)題的形式系統(tǒng)地記載調(diào)查內(nèi)容的一種印件。調(diào)解各類(lèi)糾紛336件，避免糾紛激化38起，避免非畸形逝世亡16起，禁止大眾性械斗22起。 一、聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的動(dòng)因及情勢(shì) 我縣地處西南端，附屬市，下轄9個(gè)鎮(zhèn)，總面積802平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)人，邊界總長(zhǎng)150多公里，其中與xx省界長(zhǎng)達(dá)100多公里，占全縣邊界總長(zhǎng)的三分之二，西部和南部有6個(gè)鎮(zhèn)與xx省宣州、郎溪、當(dāng)涂三區(qū)縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接攘，東北部有2個(gè)鎮(zhèn)與我省溧陽(yáng)、溧水兩市縣的3個(gè)鎮(zhèn)相毗連。 特別的地輿地位和龐雜的社會(huì)歷史起因，使我縣與xx的邊界地區(qū)從來(lái)構(gòu)成“兩不論”地域，是矛盾的“多發(fā)地”，糾紛激化的“長(zhǎng)短地”，甚至成了犯法分子的“存身地”。歷史上邊界地區(qū)的因爭(zhēng)山奪林、搶水奪地，婚姻家庭、打算生養(yǎng)等引發(fā)的糾紛時(shí)有產(chǎn)生，動(dòng)輒引發(fā)人民性械斗事件，造成群死群傷，省際間矛盾不斷加深，“炸藥味”十足，幾乎成了“敵我”，邊界糾紛不斷激化，雙邊地區(qū)成了“雷區(qū)”，民間矛盾一直進(jìn)級(jí)，邊鄰地區(qū)老庶民成了“冤家”。如70年代，我縣的原薛城鄉(xiāng)和xx當(dāng)涂縣湖陽(yáng)鄉(xiāng)、原丹湖鄉(xiāng)和xx縣雁翅鄉(xiāng)為爭(zhēng)地、建造圩堤等大動(dòng)干戈，發(fā)生大范圍干部性械斗，打逝世打傷多人，雙方地區(qū)老百姓誠(chéng)惶誠(chéng)恐，口碑載道，連畸形的走親戚都膽戰(zhàn)心驚，不敢踏入對(duì)方的地區(qū)。 為有效地避免邊界糾紛不斷激化，保護(hù)接合部地區(qū)乃至全社會(huì)的穩(wěn)固跟經(jīng)濟(jì)繁華，我縣從80年代初就不斷摸索樹(shù)立聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的門(mén)路，經(jīng)由一直盡力，先后建破了二種情勢(shì)的聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織：一是和xx省接壤地的跨省聯(lián)合調(diào)委會(huì)；二是縣域內(nèi)抵觸糾紛多發(fā)地的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會(huì)。 二、聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的重要做法及功效 聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的重要做法： 1、引導(dǎo)器重，組織制度健全。為準(zhǔn)確處置和解決邊界地區(qū)矛盾糾紛涌現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，高淳縣委、縣政府對(duì)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作非常看重，早在1991年就以縣政府名義批轉(zhuǎn)了由縣司法局和xx宣州市司法局獨(dú)特制訂的《高淳縣與宣州市相鄰區(qū)域民間糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作章程》，并明白請(qǐng)求各鎮(zhèn)按照章程當(dāng)真發(fā)展聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作。縣人大也將全縣聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作列入了監(jiān)視范疇，屢次進(jìn)行觀察和調(diào)研。各聯(lián)合調(diào)委會(huì)本著“同等、協(xié)商、及時(shí)、公平”的準(zhǔn)則，先后制訂完美了一系列的章程、規(guī)矩等工作軌制。固城鎮(zhèn)和xx貍橋鎮(zhèn)、蘇皖定埠兩鎮(zhèn)還成破了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作引導(dǎo)小組。由值班方黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，把聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作納入黨委政府的主要議事日程。蘇皖定埠兩鎮(zhèn)，固城與貍橋兩鎮(zhèn)分辨從1983年和1991年起保持雙方輪流值班制度，從未間斷過(guò)。為使這一工作造成軌制，今年 5月29日，在蘇皖固貍聯(lián)合調(diào)委會(huì)第十一次工作會(huì)議上，探討并表決通過(guò)了從新修正完美的《蘇皖固城貍橋地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作規(guī)矩》，從而更優(yōu)化了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作運(yùn)行機(jī)制。 2、互通訊息，聯(lián)合排查梳理。近年來(lái)，我縣的各個(gè)聯(lián)合調(diào)委會(huì)保持按期排查抵觸糾紛。做到相鄰邊界村每月排查一次，兩鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會(huì)常務(wù)工作班子每季排查剖析一次，聯(lián)防聯(lián)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年檢討監(jiān)視一次，聽(tīng)取聯(lián)合調(diào)委會(huì)工作情況匯報(bào)，聯(lián)合調(diào)委會(huì)每年召開(kāi)一次成員單位大會(huì)，總結(jié)一年來(lái)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作情形，研討安排下一年工作看法，并進(jìn)行雙方值班交接班，平時(shí)信息交換，各成員單位都有通信錄，可隨時(shí)隨地堅(jiān)持各聯(lián)防聯(lián)調(diào)成員單位間的接洽，真正做到按期排查，隨時(shí)勸導(dǎo)，把信息互通在最早之時(shí)，把問(wèn)題把持在最小狀況，把矛盾解決在萌芽之中。 3、協(xié)同配合，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛。解決邊界地區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛，重在及時(shí)調(diào)處，貴在協(xié)同配合，假如聯(lián)合調(diào)委會(huì)成員單位間協(xié)同配合不好，再及時(shí)矛盾糾紛也難以化解。而我縣聯(lián)合調(diào)委會(huì)的要害作用就在于協(xié)同配合上，做到相干成員單位間互聯(lián)互動(dòng)，及時(shí)調(diào)處。在詳細(xì)運(yùn)行機(jī)制上，當(dāng)邊界地域矛盾糾紛一經(jīng)產(chǎn)生，結(jié)合調(diào)委會(huì)常務(wù)工作班子，應(yīng)用《工作規(guī)則》所賦予的權(quán)力和職責(zé)，可敏捷招集或指派雙方的成員單位負(fù)責(zé)人（即糾紛波及到的村及有關(guān)職能部分負(fù)責(zé)人等），召創(chuàng)辦公會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公，必要時(shí)接收相關(guān)職員加入，及時(shí)研討調(diào)處的計(jì)劃和辦法，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛。如2000年6月，我縣固城鎮(zhèn)九龍村城市醫(yī)生侯生明在給貍橋鎮(zhèn)祖家村高紅美行醫(yī)進(jìn)程中，高可憐死亡而發(fā)生的重大醫(yī)療糾紛，結(jié)合調(diào)委會(huì)主任-貍橋鎮(zhèn)政法副鎮(zhèn)長(zhǎng)，立即招集雙方司法所、公安派出所、衛(wèi)生部分及相關(guān)村等成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)約定調(diào)處計(jì)劃和辦法，使這一重大糾紛及時(shí)得到了較利益理，從而防止了一起大眾性的跨界鬧喪械斗事